4月26日，在第四届数字中国建设峰会“现代数字城市”分论坛上，与会人士指出，城市发展需要进一步激活海量数据资产实现高质量发展，其可行路径需要多方积极尝试与探索。会上，中国电子信息产业集团有限公司发布“一库双链、三级市场”城市数据治理新方案，将与城市联手打造数据金库，立足市场、制度、技术实现城市数据的资产化。

　　与会专家学者在会上深入剖析数字经济发展背景下，城市高质量发展的机遇与挑战，分享数据要素赋能城市建设的探索和实践。第十二届全国政协副主席王钦敏指出，市场准入效能评估工作要进一步地利用好数字中国建设的成果。他表示，市场准入效能评估能够继续充分利用数字政务成果，通过信息化手段创新市场准入的管理模式，建立起有效的智能化协同和动态反馈机制。

　　国家发展改革委体改司副司长蒋毅指出，“十四五”时期，一方面要继续放宽市场准入的门槛，另一方面也要不断提升市场准入效能。目前，国家发改委会同国家信息中心、福建信息中国研究院开展了制定市场准入效能评估标准和综合评估的工作，指导福建、云南两省先行探索建立市场准入效能评估指标体系，并形成了初步成果。

　　“新型智慧城市建设面临系列挑战，需要解决构建软件平台、完善数据治理以及实现数据互操作等难题。”中国科学院院士梅宏认为，城市数据作为新型生产要素和生产资料，急需新的治理模式，促进城市数据流通交易。展望未来，梅宏认为信息技术和信息化会推动智慧城市持续演化，实现经济社会环境的和谐发展。

　　中国电子党组副书记、董事曾毅指出，数字城市建设是国家治理现代化的必由之路，必须坚决筑牢安全基座，积极发挥数据要素的作用。中国电子积极推进数据要素治理相关理论研究和落地实践，目前已经在22个省超过50多个地级城市落实了数据治理业务，为政府、企业提供安全的数据治理与运营服务，努力释放数据价值。

　　“城市数据治理核心的问题就是数据的利用和安全之间的矛盾。”清华大学法学院院长申卫星从数据来源、数据的资产化及权属的法律界定等方面研判风险，并提出相应解决方案，希望通过法律制度打破数据孤岛，实现数据融合，促进数字正义。

　　会上，中国电子围绕数字城市经济发展的着力点，从应用、法制、模式、安全各方面展开探索，提出发布“打造一库双链，培育三级市场”创新数据治理新模式。

　　中国电子副总经理、党组成员陆志鹏以《创新数据治理新模式，构筑城市发展新引擎》为主题，做了观点分享。他表示，通过对比土地、资本、技术、劳动力等四大传统要素市场化体系，结合数据治理目前关键症结，中国电子深化数据治理课题研究，创新提出“数据元件”新理念，实现数据治理的效率提高、定价规范、成本降低、安全保障，并实现数据规模化应用。在此基础上，构建数据要素市场化的数据金库、数据资产链、数据价值链的“一库双链”模型，培育数据资源市场、数据元件市场、数据产品市场的“三级市场”，真正释放数据要素“融合、倍增”价值，构筑城市发展新引擎。

　　据介绍，依托自主安全计算体系，中国电子在百余座城市布局现代数字城市业务。结合城市现状和定位，中国电子与城市一道拓展特色数字城市转型道路。论坛期间，中国电子与武汉政府签署战略合作协议，携手推进数据要素市场化试点城市建设。双方将以中国电子与清华大学开展的“城市数据治理工程”为基础，结合武汉市数据资源实际，围绕探索数据要素市场化改革和打造数据要素市场化示范城市为主线，打通以数据要素为核心的数据资产链与价值链，实现发展与安全的有机统一。（完）